Эксперт нашел схему ухода от 44-ФЗ в реконструкции площади

Реконструкция площади Павших борцов в Волгограде, которую обещали завершить к 1 сентября, не была закончена в срок. Однако, по мнению эксперта по госзакупкам Эдгара Петросяна, срыв сроков — лишь вершина айсберга. Анализ контрактов и соглашений вскрывает более серьезные проблемы, включая возможную схему ухода от закона о госзакупках.

Эдгар Петросян отмечает, что по условиям контракта работы должны были быть завершены еще до 1 августа, но этого не произошло. Вместо того чтобы вводить штрафные санкции, подрядчики продолжают работы, а в медиаполе формируется мнение, что проблема лишь в сроках.

Схема, по словам эксперта, выглядит следующим образом: 2 апреля 2026 года МБУ «Волгоградзеленхоз» объявило закупку с начальной ценой 327 034 172,14 рубля. МБУ «Северное» снизило цену на 11% до 291 060 000 рублей, демпингуя в рамках конкурсных процедур, где цена была ключевым критерием.

В контракте между двумя муниципальными организациями указано, что работы должны быть выполнены собственными силами, однако пункт 3.5.1 разрешает привлекать субподрядчиков на 40% от цены контракта, но только если подрядчик не является субъектом малого предпринимательства. Так как МБУ «Северное» — муниципальное учреждение, оно может отдавать работы на субподряд.

14 мая 2026 года МБУ «Северное» заключило с ООО «Эдельвейс» договор субподряда на сумму 278 483 065,16 рубля, что составляет 95,68% от цены основного контракта. Это вызывает вопросы к пунктам, где говорится о выполнении работ собственными силами и ограничении субподряда 40%.

В договоре субподряда также обнаруживаются другие интересные детали:

Таким образом, МБУ «Северное» планирует заработать не только на разнице в ценах контрактов (12,5 миллиона рублей), но и дополнительно 4% (примерно 11 миллионов рублей) за услуги генподряда. Суммарно это составляет более 23,5 миллиона рублей прибыли с одного объекта.

Эксперт подчеркивает, что данная схема защищает реального исполнителя работ от попадания в реестр недобросовестных поставщиков, так как заказчик и подрядчик — обе бюджетные организации. Кроме того, одна бюджетная организация может зарабатывать, выступая посредником, что ставит под сомнение законность всей системы.

В медийном поле проблемы со сроками прикрывают более глубокие вопросы к руководству бюджетных организаций и курирующим чиновникам по схеме реализации проекта, заключил Петросян.